4月30日，文化和旅游部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會發布《關于抓好金融政策落實進一步支持演出企業和旅行社等市場主體紓困發展的通知》（簡稱《通知》），提出為推動行業復蘇與高質量發展，繼續推動小微企業金融服務“增量擴面、提質降本”等措施?！锻ㄖ芬l業界廣泛關注，有專家認為這是對新冠肺炎疫情發生以來，黨中央、國務院、中央有關部門和各省區市金融紓困政策的一次“回溯”，那么，當下的實際情況如何？有哪些難點？記者對此進行了采訪。
難點一 斷貸風險
眾所周知，旅游業是人群聚集性產業，電影、演出業除了人員聚集的風險外，還有生產劇目的硬性投入，所以很多文旅企業在疫情發生后都面臨著貸款問題。
疫情期間，各地的金融政策無疑是非常給力的。比如江蘇南京海上明珠影城有限公司是一家只有2家電影院的小公司，疫情發生以來無法營業，又面臨工資、租金等支付壓力。后來，在南京文化金融中心主動對接和推送下，南京“文化銀行”之一的紫金農商銀行給予了專項授信額度，利率也低于市場標準。
上海擔保行業一位主管接受采訪時表示，他們公司去年接待了受疫情影響的文化、創意和旅游類企業1000多家，他們按商業化風控標準篩選并通過了83家的融資擔保申請，最終幫企業爭取到的銀行放款為73家共3.2億元，主要都是小額放款。
“自疫情防控常態化以來，來申請求助的企業明顯減少了，但是我們能感覺到，完全走出困境的受助企業也不多。大部分企業資金情況略有好轉，但仍需維持原有的融資扶持?！痹撁耸勘硎?，因去年享受該政策的企業的貸款將陸續到期，《通知》在今年這個節點推出，可延長企業的政策優惠期，這是非常有用的。
陜西銅川市藍天包裝有限責任公司是一家傳統的包裝類企業，涉及業務非常廣泛，包括食品、工業、快遞業、廣告印刷業等。疫情發生后陜西倒閉的包裝企業很多，但這家公司去年拿到了貸款。
藍天包裝公司總經理林震介紹，在疫情剛發生的時候，他們通過當地擔保公司擔保后得到了中國工商銀行的200萬元流動資金貸款扶持，因為包裝材料行業是國家鼓勵發展的，公司也在銀行信譽較好的“白名單”里。但去年末貸款到期后，銀行就不讓續貸了?！霸谝咔榘l生之前，我們還分批次拿到過總額1200萬元的貸款，企業信譽一直良好，但去年底銀行抽完貸后我們就再沒拿到過銀行貸款?！绷终鹫f，由于無還本續貸、展期政策都無法從銀行得到，銀行要求他們還上本息，并且疫情期間銀行的“白名單”也在今年取消了。企業的生產規劃基于現金流，這樣一來，之前得到貸款后投入的開發計劃都無法繼續了，無形中反而使企業的流動資金更為緊張。今年，雖然他們還因設備的先期投入等拿到了政府的技術改造補貼，但銀行貸款是企業正常運營的最大保障，他們希望銀行能夠響應政府號召正常放貸，而不是設定越來越高的門檻。
難點二 還貸壓力和綜合貸款成本高
“疫情受困企業的難關我們認為并沒有過去。目前小微企業貸款延期還本付息和信用貸款等支持政策確實應該延續?！标兾魑幕a業融資擔保有限公司總經理童彥談到《通知》，說出了很多企業的心聲。
因為疫情，去年很多銀行推出了免還本延期貸款政策，但今年基本停止執行了，給相當一批企業的還款帶來巨大壓力。在陜西文化產業融資擔保有限公司的客戶中，只有2家企業申請到了免還本延期貸款，但免還本延期貸款的銀行審批效率非常慢、環節多，容易造成企業出現征信不良。
“我們新增項目的資金壓力和還貸壓力比較大?！鼻鼗蕧u碧螺塔公園總經理李建強表示，他們希望政府、金融機構通過減免、減息、延期貸款等，加大資金支持力度。
秦皇島碧螺塔公園成立已有17個年頭，其間總投資近4億元，是當地民營公園里的翹楚。尤其近年來文旅融合、旅游消費崛起后，碧螺塔公園擴大了投資。本來正值加速上升期，沒想到卻遭受疫情打擊。去年，碧螺塔公園仍投資了3000萬元用于公園和產品的換代升級，這其中，當然有國家政策和銀行資金的助力。比如它享受到了增值稅、個人所得稅的減免，也獲得了1000萬元的銀行貸款，申請到了延期付息，到今年3月才結清了利息。但這個過程比較艱難。碧螺塔公園常務副總、財務總監謝惠群介紹，公園土地系租賃，沒有土地證、房產證等抵押物就貸不來錢，銀行手續也比較繁瑣。這筆1000萬元貸款的利率跟疫情發生前是一樣的，貼息從復工至今他們已經申報了數次依然沒享受到。
現實是碧螺塔公園去年前6個月顆粒無收，6月復工以后也面臨疫情零星反復的不利影響，去年全年虧損1700萬元，這導致碧螺塔集團董事長王有奇借了500萬元的民間借貸?，F在，背著7000多萬元貸款總額的碧螺塔公園，每月利息就有60多萬元，還貸壓力巨大。
據了解，之前碧螺塔公園通過質押門票收費權、海域收費權得到質押貸款3000萬元，現在正值拳頭演藝《浪淘沙·北戴河》打造紅色文旅演藝品牌、公園升級換代的關鍵時刻，集團卻面臨沒抵押物、信用額度已滿等困難。另外，公園體量小，單筆貸款最多3000萬元，想跟銀行爭取集團授信，卻很難跟房地產等一類的公司競爭?！耙咔槠陂g的這些貸款期限太短了，大大增加了企業的續貸壓力。作為一家老牌旅游企業，我們當然想爭取期限3年到5年的集團授信貸款，提前擁有能靈活掌握的大筆資金，企業發展才能深入。但銀行的考核標準通常不把企業投入周期和未來收益計算在內，這些是我們希望銀行能夠考慮的地方?！敝x惠群說。
相比之下，湖北的襄陽盛世唐城景區則由于有政策支持，目前進展順利。盛世唐城景區總經理楊祥華說，他們享受到了銀行還本及付息的延期扶持政策。在該政策激勵下，盛世唐城景區得以進一步堅定了持續豐富“旅游+演藝”產品布局的信心，今年已完成對華中首創大型嵌入行進式夜游演藝項目《盛世唐城之大唐倚夢》的升級和實景夢幻舞臺劇《大唐飛歌》的創新打造。
楊祥華認為，旅游市場復蘇過程中，企業運用資金更大比重是放在旅游產品創新開發上。演藝類旅游產品的立項、排演、設備升級、新技術應用等環節的人力、設備、技術投入帶給企業的壓力較大，如果扶持政策能夠對優質演藝創新項目進一步傾斜，不僅可以推動演藝類項目的高質量輸出，也將增強企業資金使用穩定性、促使企業更高效地規劃資金使用效率。如果銀行等機構減少金融服務的綜合成本，將有利于進一步激發社會資本活力，推動精品文旅項目打造。
難點三 如何有效激活受惠面
新冠肺炎疫情暴發后，2020年各項稅、費減免政策的及時發布和高效落地，為疫情下的文旅企業贏得了寶貴的生存空間。2021年的旅游、文化市場雖然好于2020年，但游客、觀眾流動性的提升和營收累積需要一定時間，經此一“疫”，文旅企業出現強者愈強、弱者愈弱的兩極分化，受困企業仍然較多。
三亞海棠灣喜來登度假酒店總經理余露介紹，疫情發生以來，海南位于海濱，酒店業相對承壓較??；海棠灣喜來登度假酒店的現金流也比較穩健，并沒有融資需求。但據他所知，中低端酒店、民宿的資金問題就很大，僅三亞市區三星級以下酒店在去年6月之前就售賣、停業了一大批。北方地區的酒店，由于出入境商務活動、會展業的大大減少，問題更大。
余露說，去年上半年以來，海南本地銀行也出臺了政府貼息貸款等措施，但總體來說，資金壓力不大的大企業反而容易拿到貸款，需求更高的中小酒店卻由于資質、固定資產抵押等條件不足而止步資金之外；以出境業務為主的、做傳統團體游的、主做會展旅游的旅行社承壓也重，但他們在當下文旅產業鏈中扮演著重要角色，也解決了大量就業，所以今后的金融紓困應該向他們傾斜。
上海一位擔保行業人士表示，《通知》能夠帶來大的受惠面，取決于當地銀行在無還本續貸、延期付息等政策上的使用條件。上海的銀行就比較謹慎，故一般的小微企業較難享受，原因是銀行對普通國有擔保公司的擔保能力存疑，但是有擔?；饟＃ɑ蛘嚓P機構“背書”）的企業一般就能享受該政策。
該人士認為，這種謹慎是應該的，但一旦銀行風控門檻恢復正常，要防止融資環境突然緊縮而造成小微企業脆弱資金鏈的斷裂，故保持小微企業扶持政策的穩定性非常重要，應防止大起大落。（記者 鄭潔）
專家視角
短期金融行為不可取
金巍
文化和旅游部等選擇在當下推出《通知》，一是疫情當時出臺的政策時效沒有明確規定，從現狀看，國內消費循環尚需時日，還要應對國際大循環的問題，對各類企業的支持還要延續；二是，從企業經營現狀看，今年大量企業復工復產、員工回流、訂單慢慢恢復后使用的生產資金就多，所以今年的資金需求量是遠遠大于去年紓困時期的。
文化產業里能熬過疫情的基本都是規模以上企業。我在走訪中了解到，大多數規模以上企業得到了政府不同程度的扶持，如貸款、房租、貼息、貼擔保費、免稅等。這幾個月正是疫情期間很多銀行發放的一年流動性貸款的“擠兌周期”，國家及時出臺《通知》非常有用。
企業都希望能夠續貸以不影響生產，如果銀行雖然繼續放貸，但按常規設定需要一個月過渡期，那很多企業就要搞“過橋貸款”，也會讓企業非常頭疼。何況，當下有的銀行已經出于風險考慮或別的原因停貸了。形勢依然很嚴峻，銀行不應太著急。
政府只能引導，銀行做決策基于自己的商業規則、風控條件。從目前看，銀行對文化企業的風險評估本身就比其他行業嚴得多，文化企業的不良貸款率也比別的行業低。所以，即使有國家號召，銀行對文化產業的支持也不太可能出現“大水漫灌”，希望銀行針對文化企業的放貸能夠比以前更寬松、更科學——一方面，如果還按照以前的標準，資金效率會相對低下；另外一方面，國內經濟環境已經發生變化，文化旅游消費等需要更大的拉動力度。
（受訪者系國家金融與發展實驗室文化金融研究中心副主任，顏莊整理）
編輯：白琳
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