省級相關(guān)部門、各省屬文化企業(yè)，各設(shè)區(qū)市委宣傳部、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)黨工委、韓城市委宣傳部，各市（區(qū)）財政局：

為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞省第十三次黨代會提出的堅定文化自信，建設(shè)文化強省的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，推動我省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的投資引導(dǎo)和示范帶動作用，結(jié)合《關(guān)于進一步加快陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》（陜辦發(fā)〔2017〕30號）《陜西省文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程實施方案》（陜宣發(fā)〔2019〕7號）等若干政策措施，做大做優(yōu)做強一批文化企業(yè)和文化品牌，建成一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)，按照《陜西省省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（陜財辦教〔2017〕196號）規(guī)定和年度工作安排，決定開展2020年全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作，現(xiàn)將《2020年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報指南》印發(fā)給你們，請各單位高度重視，嚴格把握標(biāo)準(zhǔn)，認真審核報送材料。申報材料請于12月15日前報送，逾期不受理。

聯(lián)系方式：省委宣傳部 63905922 63905923

省財政廳 68936075

中共陜西省委宣傳部 陜西省財政廳

2019年11月11日

2020年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報指南

一、支持方向和重點

（一）重大文化產(chǎn)業(yè)項目。省委、省政府確定的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，新認定的國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地項目，納入國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫和省級重大文化產(chǎn)業(yè)項目庫的項目。

（二）文化產(chǎn)業(yè)補短板項目。文化裝備制造、文化新型業(yè)態(tài)、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、縣域特色文化產(chǎn)業(yè)等項目。

（三）促進“文化+”融合發(fā)展項目。文化與科技、金融、旅游、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展的項目,突出5G時代數(shù)字文創(chuàng)項目的引導(dǎo)。

（四）文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育。做大做強領(lǐng)軍、骨干文化企業(yè)，培育規(guī)模以上文化企業(yè)，扶持成長型小微文化企業(yè)等方面的項目。

（五）重大文化產(chǎn)業(yè)活動。在國內(nèi)外舉辦或參與的博覽會、推介會、招商會、論壇、大賽、對外文化交流等重大文化產(chǎn)業(yè)活動項目。

（六）文化產(chǎn)業(yè)政策落實。符合《關(guān)于促進文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)高〔2019〕280號）《關(guān)于進一步加快陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（陜辦發(fā)〔2017〕30號）《陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核暫行辦法》（陜宣發(fā)〔2017〕15號）《陜西省“十百千”工程實施方案》（陜宣發(fā)〔2019〕7號），以及文化產(chǎn)業(yè)扶貧政策、文化產(chǎn)業(yè)政策調(diào)查研究等支持范圍。

（七）其他需要重點支持的項目。

以上七項內(nèi)容中，涉及影視、動漫、出版、演藝等領(lǐng)域的項目重點支持園區(qū)基地、服務(wù)平臺、管理平臺建設(shè),文化旅游領(lǐng)域的項目重點支持運營、管理。

二、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

主要包括投資基金、融資補貼、績效獎勵、項目補助、資本金注入等方式。2020年專項資金將采取以投資基金、績效獎勵、融資補貼為主，以項目補助為輔的形式。

（一）投資基金

從省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定比例投入到省級文化產(chǎn)業(yè)類投資基金，用于新設(shè)基金或做大現(xiàn)有基金規(guī)模。

（二）融資補貼

1.對2019年新增在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板或科創(chuàng)板上市，和新三板掛牌的文化企業(yè)，分別給予1000萬元、300萬元、200萬元、100萬元獎勵；對2019年進入輔導(dǎo)期和完成備案的擬上市文化企業(yè)，分別給予100萬元、250萬元獎勵。對2019年在境外上市的文化企業(yè)，以及上市企業(yè)再融資活動，給予100萬-200萬元獎勵。

2.對文化企業(yè)貸款投資文化產(chǎn)業(yè)項目的，按企業(yè)2019年新增貸款利息的30%-50%貼息、最高不超過500萬元；對非文化企業(yè)貸款投資文化產(chǎn)業(yè)項目的，按項目2019年新增貸款利息的30%-50%貼息、最高不超過300萬元貼息。

3.對符合條件的風(fēng)險投資機構(gòu)所投文化產(chǎn)業(yè)項目，2019年退出時按凈損失的10%-30%、最高不超過300萬元給予補償。對符合條件的擔(dān)保和再擔(dān)保文化產(chǎn)業(yè)項目的機構(gòu)，2019年產(chǎn)生損失的，按照凈損失額的10%-30%、最高不超過300萬元給予補償。

（三）績效獎勵

1.依據(jù)《陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核暫行辦法》（陜宣發(fā)〔2017〕15號）文件，對獲得2019年度全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項考核優(yōu)秀等次的市（區(qū)），分別給予200萬元獎勵，獎勵資金用于本市（區(qū)）政策規(guī)劃制定、招商引資、人才培養(yǎng)等促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作。

2.對2019年新認定的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），給予獎勵；根據(jù)“十百千”工程對2019年新認定的省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、領(lǐng)軍型文化企業(yè)給予獎勵，重點園區(qū)（示范基地）、骨干文化企業(yè)擇優(yōu)給予獎勵。

3.對2019年新增規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)、文化科技型企業(yè)（截止2019年12月31日），擇優(yōu)給予一次性獎勵。

4.對非文化企業(yè)興辦文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)2019年營業(yè)收入首次突破2000萬元的，給予一次性獎勵。

5.對2019年引進落戶陜西的全國30強文化企業(yè)及其他國內(nèi)外知名文化企業(yè)，且實際投資到位2000萬元以上，根據(jù)投資規(guī)模情況，按照“一事一議”原則給予獎勵。

6.對納入2019年國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫和省級重大文化產(chǎn)業(yè)項目庫的項目擇優(yōu)給予獎勵。

7.對列入2019-2020年度國家文化出口重點企業(yè)和重點項目名單，且具有較好出口業(yè)績的企業(yè)給予獎勵。

（四）項目補助

1.項目具有一定基礎(chǔ)，啟動實施且尚未完成，一般要求已完成投資不低于項目總投資的20%，單個項目申請補助金額一般不超過總投資額的30％。除國家級、省級重大文化產(chǎn)業(yè)項目外，其他項目補助金額最高不超過1000萬元。

2.申報2020年重大文化產(chǎn)業(yè)活動項目補助的不受第一條限制，除省委、省政府重大文化產(chǎn)業(yè)活動外，其他活動一般補助金額不超過500萬元。

3.申報文化產(chǎn)業(yè)扶貧項目補助的，不受第一條限制。

4.納入2019年“十百千”工程的企業(yè)申報的項目優(yōu)先考慮。

（五）資本金注入

對2019年國有文化企業(yè)實施股份制改造、兼并重組等可適當(dāng)補充國家資本金。

（六）其他支持方式。

三、申報條件

（一）申報專項資金條件

1.文化企業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)單位。一般需在陜西省內(nèi)注冊登記2年以上（含2年，截至2019年10月），并具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好，經(jīng)營狀況良好，資信等級較高，資產(chǎn)負債率一般不高于60%。（對投資文化產(chǎn)業(yè)項目的非文化企業(yè)也適用）

2.非經(jīng)營性文化單位。一般僅限于申報重大文化產(chǎn)業(yè)活動補助、績效獎勵、文化產(chǎn)業(yè)政策研究有關(guān)項目（省市宣傳文化部門落實黨委、政府重點工作除外）。

3.2018-2019年度已獲得省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持的項目，原則上不再支持（省級重大文化產(chǎn)業(yè)項目除外），同一項目不得重復(fù)申報。

（二）有下列情形之一的，專項資金不予支持：

1.項目知識產(chǎn)權(quán)有爭議的；

2.申請單位在項目申報前2年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法違規(guī)記錄的；

3.因涉嫌違法行為正在被有關(guān)部門調(diào)查或偵查的；

4.正在進行影響該單位正常經(jīng)營活動的重大訴訟或者仲裁的；

5.有其他違法、違紀(jì)行為的。

四、申報材料

項目申報材料分正文和附件兩部分，并按以下順序裝訂成冊。

（一）正文部分材料

1.2020年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報書封面；

2.項目材料目錄；

3.2020年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報表(文化企業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)單位、非經(jīng)營性文化單位三種表格，根據(jù)單位性質(zhì)選擇性填寫）；

4.申報材料承諾書（所提供材料和相關(guān)數(shù)據(jù)真實性承諾）；

5.可行性研究報告（需經(jīng)具有資質(zhì)單位編制）；

6.項目立項審批文件；

7.文化產(chǎn)業(yè)活動、投資基金、資本金注入、績效獎勵以及上市、新三板掛牌、風(fēng)投、擔(dān)保、扶貧項目不提供第5、第6項內(nèi)容，需分別提供以下材料：

（1）文化產(chǎn)業(yè)活動項目提供批文、方案；

（2）投資基金項目需提供基金設(shè)立文件、基本工作方案。（基本工作方案應(yīng)包括企業(yè)簡介，以往投資業(yè)績，此次擬申請金額及配套金額，具體實施計劃，含服務(wù)對象、期限等）

（3）資本金注入項目提供經(jīng)上級批準(zhǔn)的股改、兼并、重組方案或資金計劃；

（4）獲得國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、領(lǐng)軍型文化企業(yè)認定文件；

（5）上市、新三板掛牌、風(fēng)投、擔(dān)保項目等相關(guān)證明材料或文件；

（6）由統(tǒng)計部門出具的新增規(guī)上文化企業(yè)證明材料及規(guī)上文化企業(yè)發(fā)展情況相關(guān)材料；

（7）由地方扶貧辦出具的項目具有扶貧性質(zhì)的證明或佐證材料；

（8）其他績效獎勵項目需要相關(guān)部門出具的證明文件或佐證材料。

（二）附件部分材料

1.項目自籌資金（包括銀行貸款、單位資金、其他資金）到位會計憑證及承貸銀行貸款承諾函、貸款合同和利息結(jié)算清單復(fù)印件；

2.項目實施合同文本復(fù)印件；

3.提供單位法人營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、稅務(wù)部門出具的完稅證明（非經(jīng)營性文化單位不提供）、經(jīng)審計的最近兩年財務(wù)報告（企業(yè)提供審計意見及資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表，機關(guān)事業(yè)單位提供資產(chǎn)負債表、收入支出表）等復(fù)印件，按照順序排放，均加蓋單位公章；

4.項目經(jīng)濟效益（包括盈利模式和市場前景分析）和社會效益分析（緊密結(jié)合項目、實事求是、客觀分析）；

5.申請獎補資金的使用計劃、用途。

6.文化產(chǎn)業(yè)活動、資本金注入、績效獎勵、上市、新三板掛牌、風(fēng)投、擔(dān)保只提供附件部分材料的第3、4、5項內(nèi)容。

（三）申報材料不予退回

重要材料缺失的，一概不再通知補件，作無效申報處理。

五、申報程序

項目申報實行紙質(zhì)材料和項目庫管理系統(tǒng)網(wǎng)上申報并行的辦法。

（一）紙質(zhì)材料申報

1.省屬文化企業(yè)集團及所屬企業(yè)申報的項目，由省屬文化企業(yè)集團初審、匯總后報省委宣傳部、省財政廳。

2.其他企業(yè)和單位申報的項目，按屬地原則和預(yù)算管理級次，由各地宣傳文化部門會同財政部門逐級審核上報省級宣傳文化部門。省級文化部門對省本級和本系統(tǒng)申報項目審核匯總后報省委宣傳部、省財政廳（市縣文化產(chǎn)業(yè)項目嚴格按照業(yè)務(wù)歸口上報，不得多頭申報）。

3.上報截止日期為2019年12月15日(項目申報材料和上報文件一式2份，并同時報送附件5電子版)。

（二）網(wǎng)上申報

所有申報項目應(yīng)提前逐級上報陜西省財政專項資金項目庫系統(tǒng)http://xmk.sf.gov.cn，及時將項目信息錄入項目管理庫，內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)申報材料保持一致，網(wǎng)上申報截止日期為2019年12月15日前，未入庫的申報項目將取消評審資格。

六、工作要求

（一）規(guī)范項目資料

申報單位要嚴格按照要求，真實、準(zhǔn)確提供《2020年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報書》《2020年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目績效目標(biāo)表》等資料，資料不齊全或不符合要求的，視為無效申報。

（二）落實項目責(zé)任

申報單位應(yīng)當(dāng)與項目實施單位、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用單位一致，并對省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申請及使用的合法、合規(guī)、合理性承擔(dān)全部責(zé)任。項目實施單位對申報資料的真實性、合法性負責(zé)。對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假套取財政專項資金的行為，按照財政違法行為處罰處分條例嚴肅查處，并追繳專項資金、追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）強化項目初審

省級相關(guān)部門、省屬文化企業(yè)、市（區(qū)）宣傳文化、財政部門要高度重視申報工作，精心組織、嚴格把關(guān)，切實提高申報項目質(zhì)量，確保申報項目信息真實、準(zhǔn)確。

一是申報項目數(shù)量。省文旅廳10個，省廣電局6個，省文物局6個，省屬文化企業(yè)各5個，西安市20個，寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、漢中市、安康市、商洛市、延安市、榆林市各12個，楊凌區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市各6個。獲得2019年度全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項考核優(yōu)秀等次的市（區(qū)）不占以上分配名額。二是各單位要按要求數(shù)量上報項目，不得多報，各市（區(qū)）補助類項目不得多于50%。報送項目要經(jīng)會議審定和公示，上報文件附會議紀(jì)要和公示材料。初審項目上報后，將進行經(jīng)合規(guī)性審查，對資料不合格項目超過半數(shù)的報送單位，將減少項目支持數(shù)量和支持金額。三是省級文化單位、省屬文化企業(yè)下屬公司、各市要嚴格按照申報程序，不得跨領(lǐng)域、跨渠道申報項目。

（四）加強項目監(jiān)管

依據(jù)省財政廳《陜西省省級財政專項資金預(yù)算績效管理辦法》，省級相關(guān)部門、省屬文化企業(yè)、市（區(qū)）宣傳文化、財政部門要對獲得2020年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持的項目實施情況、項目績效目標(biāo)運行情況和資金撥付、使用情況跟蹤檢查，省委宣傳部會同省財政廳將對2020年度省級文化產(chǎn)業(yè)專項資金項目實施情況和資金撥付、使用情況適時組織抽查。項目跟蹤監(jiān)管情況作為以后年度省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排的重要依據(jù)。

編輯：孫潔