陜宣字〔2019〕94號

關于做好2019年省級文化產業發展專項資金項目申報工作的通知

省級相關部門、各省屬文化企業，各設區市委宣傳部、楊凌示范區、西咸新區黨工委、韓城市委宣傳部，各市(區)財政局：為提高文化產業發展專項資金的使用效益，發揮好財政資金的引導作用，促進文化產業加快發展，按照《陜西省省級文化產業發展專項資金管理辦法》(陜財辦教〔2017〕196號)規定和年度工作安排，決定開展2019年全省文化產業發展專項資金項目申報工作，現將《2019年全省文化產業發展專項資金項目申報指南》印發給你們，請各單位高度重視，嚴格把握標準，認真審核報送材料。申報材料請于6月10日前報送，逾期不受理。

聯系方式：省委宣傳部 63905922 63905923 省財政廳 68936075

中共陜西省委宣傳部

陜西省財政廳

2019年5月24日

2019年全省文化產業發展專項資金項目申報指南

一、支持方向及重點

(一)省委、省政府確定的以及列入省級以上文化產業發展相關規劃的重點文化產業項目，經認定的省級重大文化產業項目，文化裝備生產和文化消費終端生產項目，文化產品和服務出口項目，貧困地區和革命老區特色文化產業項目。

(二)規上文化企業重點文化產業項目，文化企業跨地區跨行業、跨所有制兼并重組和股改等重大經濟活動項目，納入“十百千”工程的企業項目。

(三)文化類雙創和小微文化企業孵化園區(基地)；文化產業公共服務平臺、藝術品交易平臺、文化科研培訓、文化經紀代理服務、引導文化消費相關項目。

(四)廣播影視、出版發行、演藝娛樂等傳統產業改造升級項目；文博創意、網絡出版、網絡視聽、動漫游戲、電子競技、新興媒體等文化新業態項目。

(五)文化與科技、旅游、互聯網等融合項目，文化企業上市融資、發行企業債、PPP模式等重大經濟活動項目，文化企業通過銀行、擔保、保險等金融機構融資項目。

(六)省委、省政府確定的以及省級以上重大文化產業活動。

(七)符合《關于進一步加快陜西文化產業發展若干政策措施的意見》(陜辦發〔2017〕30號)支持范圍的項目。

(八)其它需要重點支持的項目。

二、支持方式及標準主要以投資基金、融資補貼、績效獎勵、項目補助、資本金注入等方式進行支持，其中將大幅度縮減項目直接補助，提高融資補貼、績效獎勵的比重。

(一)投資基金。從省級文化產業發展專項資金中安排一定比例投入到文化產業類投資基金，用于新設基金或做大現有基金規模。

(二)融資補貼

1.對2018年新增國內主板、中小板、創業板上市和新三板掛牌的文化企業，分別給予1000萬元、300萬元、200萬元和100萬元獎勵。對2018年進入輔導期和完成備案的擬上市文化企業，分別給予100萬元、250萬元獎勵。對2018年在境外上市的文化企業，以及上市企業再融資活動，給予100-200萬元獎勵。

2.對文化企業貸款投資文化產業項目的，按照企業2018年新增貸款利息的30%-50%貼息，最高不超過500萬元；對非文化企業貸款投資文化產業項目的，按項目2018年新增貸款利息的30%-50%貼息、最高不超過300萬元貼息。

3.對符合條件的風險投資機構所投文化產業項目，2018年退出時按凈損失額的10-30%、最高不超過300萬元給予補償。對符合條件的擔保和再擔保文化產業項目的機構，2018年產生損失的，按照凈損失額的10-30%、最高不超過300萬元給予補償。

(三)績效獎勵

1.依據《陜西省文化產業發展績效考核暫行辦法》(陜宣發[2017]15號)文件，對獲得2018年度全省文化產業發展專項考核優秀等次的市(區) ，分別給予200萬元獎勵，獎勵資金用于本市文化產業發展。

2.對2018年度獲得國際級重要獎項、國家級重大獎項、國家級獎項，具有良好社會效益和經濟效益的文化產業項目，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。

3.對2018年度新獲批的國家級文化產業園區(基地)給予100萬元獎勵；省級文化產業園區(基地)給予50萬元獎勵。

(四)項目補助

1.項目需有前期投資或建設基礎，預期社會效益和經濟效益良好，原則上已完成投資不低于項目總投資的10%，單個項目申請補助金額不超過總投資額的30%，除省級重大文化產業項目外，其它項目補助金額最高不超過1000萬元。

2.申請2018年重大文化產業活動項目補助的，可不受第1條限制，除省委、省政府重大活動外，其它活動原則上補助金額最高不超過300萬元。

(五)資本金注入。對2018年國有控股文化企業實施股份制改造、兼并重組等可適當補充國家資本金。

(六)其他支持方式。

三、申報條件

(一)申報專項資金條件：

1.文化企業和經營性文化事業單位。在陜西省內注冊登記2年以上(含2年，截至2018年底) ，具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好,經營狀況良好，資信等級較高，資產負債率一般不高于60%。(對投資文化產業項目的非文化企業也適用)

2.非經營性文化單位。僅限于申報重大文化產業活動項目補助或績效獎勵項目。

3.除省級重大文化產業項目外，2017-2018年度已獲得省級文化產業發展專項資金支持的項目，原則上不再支持。同一項目不得多頭申報，不得與其他來源渠道財政資金重復申報。

(二)有下列情形之一的，專項資金不予支持：

1.項目知識產權有爭議的；

2.申請單位在項目申報前2年內，在經營活動中有重大違法違規記錄的；

3.因涉嫌違法行為正在被有關部門調查或偵查的；

4.正在進行影響該單位正常經營活動的重大訴訟或者仲裁的；

5.有其他違法、違紀行為的。四、申報材料項目申報材料分正文和附件兩部分，并按以下順序裝訂成冊。

(一)正文部分材料：

1.2019年陜西省文化產業發展專項資金申報書封面；

2.項目材料目錄；

3.2019年陜西省文化產業發展專項資金項目申報表(文化企業和經營性文化事業單位、非經營性文化單位三種表格，根據單位性質選擇性填寫)；

4.申報材料承諾書(所提供材料和相關數據真實性承諾)；

5.可行性研究報告(需經具有資質單位編制)；

6.項目立項審批文件；

7.文化產業活動、投資基金、資本金注入、績效獎勵以及上市、新三板掛牌、風投、擔保項目不提供第5、第6項內容，需分別提供以下材料：

(1)文化產業活動項目提供經上級批文、方案；

(2)投資基金項目需提供基金設立文件、基本工作方案。(基本工作方案應包括企業簡介，以往投資業績，此次擬申請金額及配套金額，具體實施計劃，含服務對象、期限等)；

(3)資本金注入項目提供經上級批準的股改、兼并、重組方案或資金計劃；

(4)績效獎勵項目提供獲獎、獲批證明材料或文件；

(5)上市、新三板掛牌、風投、擔保項目提供相關證明材料或文件。

(二)附件部分材料。

1.項目自籌資金(包括銀行貸款、單位資金、其他資金)到位會計憑證及承貸銀行貸款承諾函、貸款合同和利息結算清單復印件；

2.項目實施合同文本復印件；

3.提供單位法人營業執照(或法人證書)、稅務部門出具的完稅證明(非經營性文化單位不提供)、經審計的最近兩年財務報告(企業提供審計意見及資產負債表、利潤表、現金流量表，機關事業單位提供資產負債表、收入支出表)等復印件，按照順序排放,均加蓋單位公章；

4.文化產業活動、投資基金、資本金注入、績效獎勵、上市新三板掛牌、風投、擔保只提供附件部分材料第3項內容。

(三)申報材料不予退回

五、申報程序

(一)項目申報實行紙質材料和項目庫管理系統網上申報并行的辦法。

(二)紙質材料申報

1.文化企業集團及所屬企業申報的項目，由省屬文化企業集團初審、匯總后報省委宣傳部、省財政廳。

2.其他企業和單位申報的項目,按屬地原則和預算管理級次，由各地宣傳文化部門會同財政部門逐級審核上報省級宣傳文化部門。省級文化部門對省本級和本系統申報項目審核匯總后報省委宣傳部、省財政廳(市縣文化產業項目嚴格按照業務歸口上報，不得多頭申報)。

3.上報截止日期為2019年6月10日(項目申報材料和上報文件各2份)。

(三)網上申報

所有申報項目應提前逐級上報陜西省財政專項資金項目庫系統http://xmk.sf.gov.cn及時將項目信息錄入項目管理庫內容應與紙質申報材料保持一致，網上申報截止日期為2019年6月10日前，未入庫的申報項目將取消評審資格。

六、工作要求

(一)規范項目資料。申報單位要嚴格按照要求，真實、準確提供《2019年陜西省文化產業發展專項資金申報書》、《2019年省級文化產業發展專項資金項目績效目標表》等資料，資料不齊全或不符合要求的，視為無效申報。

(二)落實項目責任。申報單位應當與項目實施單位、省文化產業發展專項資金使用單位一致，并對省文化產業發展專項資金申請及使用的合法、合規、合理性承擔全部責任。項目實施單位對申報資料的真實性、合法性負責。對違反財經紀律，弄虛作假套取財政專項資金的行為，按照財政違法行為處罰處分條例嚴肅查處，并追繳專項資金、追究相關人員責任。

(三)強化項目初審。省級相關部門、省屬文化企業、市(區)宣傳文化、財政部門要高度重視申報工作，精心組織、嚴格把關切實提高申報項目質量，確保申報項目信息真實、準確，按時報送經會議審定的項目初審報告。推薦項目數量為：各省級相關部門本級及本系統項目數量為：省文旅廳10個，省廣電局5個，省文物局5個，省屬文化企業每戶不超過5個，西安市10個，寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、漢中市、安康市、商洛市、延安市、榆林市、西咸新區各6個，楊凌區、韓城市3個。初審項目上報后，將進行經合規性審查，對資料不合格項目超過半數的報送單位，將減少項目支持數量和支持金額。

(四)加強項目監管。依據省財政廳《陜西省省級財政專項資金預算績效管理辦法》，省級相關部門、省屬文化企業、市(區)宣傳文化、財政部門要對獲得2019年度省省級文化產業發展專項資金支持的項目實施情況、項目績效目標運行情況和資金撥付、使用情況跟蹤檢查，省委宣傳部會同省財政廳將對2019年度省級文化產業專項資金項目實施情況和資金撥付、使用情況適時組織抽查。項目跟蹤監管情況作為以后年度省文化產業發展專項資金安排的重要依據。

附件：1.2019年陜西省文化產業發展專項資金申報書封面

2.2019年陜西省文化產業發展專項資金項目申報表（企業）

3.2019年陜西省文化產業發展專項資金項目申報表 (經營性事業單位)

4.2019年陜西省文化產業發展專項資金項目申報表(非經營性文化單位)

5.2019年陜西省文化產業發展專項資金項目匯總表

6.2019年省級文化產業發展專項項目績效目標表(投資建設項目)

7.2019年省級文化產業發展專項資金項目績效目標表(其它項目)

8.申報材料承諾書

編輯：孫潔